Metodología

 

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Proyectos piloto SET4food

Los objetivos del proyecto piloto SET4food son validar el sistema de apoyo a la toma de decisiones (DSS) y someter a prueba las tecnologías de energía innovadoras de utilización de alimentos para refugiados y personas desplazadas internamente. Con tal fin se evaluaron una serie de campamentos y asentamientos informales en cuatro paísesSomalia, la República Centroafricana, Líbano y Haití—, y finalmente se seleccionaron para realizar breves actividades piloto. La metodología fue definida por el personal de SET4food, tomando en consideración los aportes procedentes del campo. Por último, se elaboró un sistema de control exhaustivo para recopilar datos y evaluar el impacto de dichas tecnologías

Algunas definiciones

Refugiado:“Persona que debido a fundados temores a ser perseguida por razones de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentre fuera del país de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la protección de su país”[1].

Personas desplazadas internamente: “personas o grupos de personas […] que se han visto forzadas u obligadas a escapar o huir de su hogar o lugar de residencia habitual, en particular debido a, o para evitar, los efectos del conflicto armado, situaciones de violencia generalizada, violaciones de los derechos humanos o catástrofes naturales o causadas por el hombre, y que no han cruzado fronteras reconocidas internacionalmente” [2].

Desplazamiento en el Mundo
Según las Tendencias Globales de ACNUR 2013, en el mundo hay 51,2 millones de personas desplazadas forzosamente, de los cuales alrededor de 16,7 son refugiados y 33,3 son desplazados internos. La siguiente tabla muestra los 12 primeros países por número de personas necesitadas [3].

 

País /territorio de asilo


Total de refugiados y personas en situación similar al refugio

Desplazados internos protegidos /asistidos por ACNUR

Otras personas necesitadas

Población total necesitada

Presencia de COOPI

República Árabe de Siria

149.292

6.520.800

303.256

6.973.348

 

Colombia

224

5.368.138

100

5.368.462

 

Rep. Dem. del Congo

113.362

2.963.799

736.346

3.813.507

X

Paquistán

1.616.507

747.498

96.027

2.460.032

 

Sudàn

159.857

1.873.300

50.492

2.083.649

X

Iraq

246.298

954.128

250.142

1.450.568

 

Somalia

2.425

1.133.000

150.751

1.286.176

X

Myanmar

0

372.000

840.392

1.212.392

 

Afghanistàn

16.863

631.286

337.048

985.197

 

Rep. Centroafricana.

14.322

894.421

2.637

911.380

X

Líbano

856.546

0

5.980

862.526

X

República Islámica de Irán

857.354

0

48

857.402

 


Tabla 1: Lista de los 12 países con el mayor número de personas necesitadas [3] y presencia de COOPI.

 

Sin embargo, en algunos países la situación ha empeorado dramáticamente desde principios de 2014. Por ejemplo, el número de refugiados sirios aumentó a 1.132.602 y a 1.065.902 en Líbano y Turquía (de 609.938 a finales de 2013) respectivamente [4]. Así, para seleccionar los cuatro países se consideraron, además del número de refugiados y desplazados internos, otros factores.

Por tanto, los datos proporcionados por diferentes organizaciones internacionales no coinciden porque las definiciones aplicadas y/o los datos registrados suelen ser diferentes. Un claro ejemplo es en Haití: según ACNUR, en julio de 2014 los desplazados internos eran sólo 7, mientras que la OIM estimaba que eran entre 85.000 y 104.000 personas [5].

 

Fuentes:

[1]  Naciones Unidas, “Convención sobre el Estatuto de los Refugiados”. 1951.

[2]  Naciones Unidas, “Principios Rectores de los Desplazamientos Internos”. 1998.

[3]  ACNUR, “Tendencias Globales ACNUR 2013”. 2014 [En línea]. Disponible: https://s3.amazonaws.com/unhcrsharedmedia/2013-global-trends/Global_Trends_report_2013_V07_web_embargo_2014-06-20.pdf 

[4]  ACNUR, “Refugiados Sirios en la Región, 1 de noviembre de 2014”, 2014, 2014. [En línea].
Disponible: http://data.unhcr.org/syrianrefugees/regional.php#  [Accedido: 03-Dic.-2014].

[5]  OIM, “OIM – Puerto Príncipe - Haití”. [En línea] Disponible: http://iomhaitidataportal.info/dtm/index2.aspx  [Accessed: 27-Feb-2015].

 

Selección de los países para los proyectos piloto

Selección de los países para los proyectos piloto

Desde el punto de vista de la seguridad alimentaria, la FAO considera que algunos de los países con más desplazamientos son países de bajos ingresos y déficit de alimentos (LIFDC, por sus siglas en inglés), como la República Democrática del Congo, la República Centroafricana y Somalia [1]. Por lo tanto esta situación no implica solo a las personas desplazadas, sino a poblaciones enteras. En la selección se prestó especial atención a los países subsaharianos, la zona con más alto predominio de desnutrición del mundo [2]. Lamentablemente, no todos los países ofrecen un entorno que permita poner a prueba soluciones innovadoras debido al exceso de inseguridad, inestabilidad u otras limitaciones.

Por lo tanto COOPI decidió seleccionar a los cuatro países mediante un proceso de evaluación interno en el que participa todo el personal pertinente, tanto en la sede como en el campo.

La decisión final se basó en los siguientes criterios:

  • Número de refugiados y/o desplazados internos
  • Relevancia del país para las organizaciones internacionales;
  • Evolución esperada de la situación humanitaria;
  • Inestabilidad social, política y económica
  • Condiciones de seguridad para el personal de las ONG que ejecutan actividades de proyectos piloto;
  • Aportes proporcionados por DG ECHO y otros socios de la ejecución;
  • Presencia de COOPI;
  • Presencia de campamentos formales o asentamientos informales;
  • Consideraciones geográficas y lingüísticas

 

Identificación de los campamentos/asentamientos informales

Los oficiales de COOPI pertinentes identificaron campamentos y asentamientos informales para evaluar. Se consideraron los siguientes aspectos:

  • Conocimiento del campamento/asentamiento por parte de COOPI;
  • Tiempo promedio de residencia de los refugiados/desplazados internos (suficientemente largo para probar soluciones innovadoras);
  • Accesibilidad al sitio y condiciones de seguridad;
  • Necesidades esperadas con relación al acceso a la energía para utilización alimentaria.

 

Fuentes:

[1] FAO, “FAO Perfiles del País”, 2014, 2014. [En línea]. Disponible: http://www.fao.org/countryprofiles/lifdc/en/ [Accedido: 03-Dec-2014.

[2] FAO, IFAD, y WFP, “El Estado de la Inseguridad Alimentaria en el Mundo 2014. Fortalecer el entorno para mayor seguridad alimentaria y nutrición”, 2014. [En línea]. Disponible: http://www.fao.org/countryprofiles/lifdc/en/

FASE DE LA EVALUACIÓN

La metodología de evaluación

La evaluación tenía como objetivo analizar un conjunto de características de cada campamento/asentamiento informal, recopilando datos tanto cualitativos como cuantitativos. Principalmente se evaluaron las tecnologías energéticas para la utilización de los alimentos. Los principales componentes objeto del análisis son, según la definición de utilización de alimentos de la FAO, las tareas de cocinar y almacenar alimentos y el acceso al agua [1]. Se seleccionaron los siguientes temas:

  • Características de la zona de intervención;
  • Descripción de refugiado/desplazado interno;
  • Tipologías de alimentos consumidos;
  • Acceso al agua;
  • Acceso a la energía;
  • Presencia y acceso a recursos locales.


Dentro de estos temas se investigaron diversos aspectos sociales, tecnológicos y jurídicos. También se valoró brevemente la presencia y el papel de otras organizaciones internacionales, además de una visión general de las características del mercado relativas a la energía para la utilización en los alimentos.


En la práctica, la valoración corrió a cargo de COOPI, con el apoyo técnico del Politécnico de Milán. El personal de campo de COOPI recopiló datos primarios mediante entrevistas, grupos destinatarios representativos y observación directa. Las prácticas, la percepción de las personas desplazadas, las limitaciones y las oportunidades se evaluaron mediante dos formularios de valoración de aspectos técnicos y descriptivos.


El personal del Politécnico de Milán y de COOPI revisó en Milán todos los datos y pidió al personal de campo clarificaciones y datos adicionales.


A continuación se propusieron y discutieron soluciones innovadoras para evaluar la aceptabilidad y viabilidad. El proceso fue iterativo y permitió recopilar mayor información sobre los asentamientos objeto del proyecto. Finalmente se definió un conjunto de tecnologías para cada asentamiento.


FORMULARIOS DE VALORACIÓN

Descargue el formulario de valoración con los aspectos descriptivos.

Descargue el formulario de valoracióncon los aspectos técnicos.

Fuentes:

[1] W. M. Rivera, “Extensión agrícola, desarrollo rural y el desafío de la seguridad alimentaria”, Roma, Italia, 2003.

Analysis of findings and Proposal of technologies

Análisis de las conclusiones

Los datos recopilados durante la fase de valoración se analizaron desde la perspectiva de utilización de alimentos. Así, se consideraron los siguientes componentes de la utilización de alimentos:

  • Cocinar alimentos
  • Conservar alimentos
  • Generar energía
  • Purificar agua

En particular, la generación de energía se consideró un requisito para uno o más del resto de componentes. Además, se decidió poner a prueba también el impacto indirecto de un acceso mejorado a la energía en la utilización de los alimentos y consecuentemente en la seguridad alimentaria de los refugiados y los desplazados internos. El análisis de datos identificó los componentes que necesitaban mejorar, por lo que fueron estos los únicos que se consideraron en la propuesta de tecnologías.

Para analizar los datos de dichos componentes se partió de las prácticas establecidas y las tecnologías disponibles en la comunidad anfitriona. Luego se consideraron las oportunidades, como la presencia de fuentes de energía alternativa, y las limitaciones. De hecho, se consideró que algunas tecnologías no eran aplicables o eran demasiado arriesgadas. También se analizó la disposición a compartir algunas tecnologías con otras familias (p. ej., cocinas o almacenamiento de comida) para proponer cierto nivel de uso (p. ej., individual, doméstico, múltiples hogares, comunal.

Propuesta de tecnologías

El personal del Politécnico de Milán propuso las tecnologías, pero el proceso siguió el mismo marco lógico del Sistema de Apoyo a las Decisiones (DSS) disponible en este sitio web. Sin embargo las tecnologías propuestas se suponía que eran particularmente innovadoras, por lo que se excluyeron las soluciones estándar, con la única excepción de tecnologías consolidadas aplicadas con un nuevo acercamiento (cómo usarla, nivel de uso) o en integración con otras. Las tecnologías recomendadas y actualmente en uso en campamentos y asentamientos informales están bien descritas en las Directrices que pronto estarán disponibles en este sitio web.


Del conjunto de tecnologías adecuadas identificadas, según el Sistema de apoyo a la toma de decisiones, la decisión de poner a prueba una serie de tecnologías específicas se tomó junto con el personal de COOPI, tanto en la sede como en el campo, para analizar detenidamente los aspectos sociales y otros aspectos no técnicos. Las personas desplazadas también participaron en cierta medida, al igual que en el proceso de recopilación de datos, ofreciendo indicaciones importantes sobre la aceptabilidad de tales soluciones.


En general, las tecnologías propuestas deben satisfacer uno de los dos objetivos siguientes:

  • Reducir la carga ambiental y, si es posible, social de la comunidad acogida sobre la comunidad anfitriona;
  • Probar soluciones que lograrían una mejora importante no solo para la comunidad acogida, sino también para la comunidad anfitriona.

Un ejemplo del primer objetivo es el uso de cocinas mejoradas que reducen en gran medida el consumo de leña, lo que desacelera la deforestación. En cuanto al segundo objetivo, las comunidades locales se pueden beneficiar de las pruebas locales de tecnologías que emplean nuevas fuentes de energía renovable (p. ej., viento, agua) y considerarlas una referencia fiable. Por tanto, una acción humanitaria podría beneficiar a toda la población en lo que respecta a un mejor acceso a la tecnología, lo que además permitiría una percepción general más positiva de las personas desplazadas.


SET4food es un proyecto creado por:

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